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促进顶层设计与实践探索良性互动


发布时间:

2023-04-26

习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上强调:“推进中国式现代化是一个系统工程,需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进,正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。”习近平总书记的重要论述,充分体现了马克思主义唯物辩证的思想方法,是我们党对推进中国式现代化认识的进一步深化。其中,摆在首位的就是处理好顶层设计与实践探索的关系。

顶层设计这个概念来自系统工程学,后来被引申应用于政治学、管理学、社会学等领域。顶层设计具有系统性、整体性、协同性、前瞻性等特征,强调从全局角度对相关各方面、各层次、各要素等进行统筹规划,为推动事业发展提供总体性的指导方案,目的在于协调各项工作,有力保障发展方向、目标、进度等。实践探索则强调一切从实际出发,既不裹足不前,又不盲目冒进,在实践中摸索规律、获得真知、积累经验,寻求有效解决新矛盾新问题的方法路径。顶层设计更注重系统思维和整体战略,为实践探索提供科学指引;实践探索则更注重创新思维和基层实践,为顶层设计提供实践基础。在现实中,只有把顶层设计与实践探索有机结合起来,才能有效推动工作。

我们党在波澜壮阔的改革发展历程中,既注重顶层设计,又重视实践探索。将顶层设计与实践探索有机结合,既是一条重要经验,也是一种重要思维方法。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央加强顶层设计、鼓励实践探索,在实现二者的有机结合、良性互动中推动诸多重大决策、重大改革落实落地、见行见效。例如,我们党科学谋划和推进脱贫工作,把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,明确脱贫攻坚的目标任务,提出精准扶贫精准脱贫,建立中国特色脱贫攻坚制度体系,为全面打赢脱贫攻坚战提供了科学指引。同时,鼓励贫困地区在党和国家大政方针的指引下,注重实践探索,因村因户因人施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,真正发挥拔穷根的作用。又如,从建设雄安新区到支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、浦东打造社会主义现代化建设引领区、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等,我们党把制定长期政策目标和广泛的政策试验结合起来,通过试点先行、由点到面,既实现改革的“蹄疾步稳”,也将地方的创新精神融入中央的政策制定过程中,进一步提高了政策的创新力和适应力。

中国国土面积广袤、人口规模巨大、地区发展不平衡,在这样超大规模的国家实现现代化,尤其需要整体层面的战略谋划和部署。同时也要看到,各地情况复杂、差异大,顶层设计在基层落地,离不开基于客观实际的实践探索。推进中国式现代化,要坚持顶层设计与实践探索相结合,不断推动党和国家事业向前发展。在进行顶层设计时,要根据国内外形势的变化,准确把握人民群众的共同愿望,深入探索经济社会发展规律,使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性,做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时,推进中国式现代化是一项探索性事业,还有许多未知领域,需要我们尊重人民首创精神,在实践中大胆探索,努力创造可复制、可推广的鲜活经验,促进顶层设计与实践探索良性互动、相得益彰。

《 人民日报 》( 2023年04月26日 09 版)